Analize de impact si Testul IMM – Preconditii de imbunatatire a mediului de afaceri

1. Baza de pornire

– Mediu de afaceri in:

• 2011: 8 – favorabil, 22 – nefavorabil, 70 – stanjenitor
• 2012: 11.8 – favorabil, 33.7 – neutru, 54.5 – stanjenitor.

– Semestrul II 2012 – Indicele intreprenorial pe semestrul II 2012, de 7.67, este mai mic comparativ cu semestrul II 2011 si indica o evolutie nesatisfacatoare a mediului de afaceri si a sectorului de IMM-uri.

– Nerespectarea pe deplin a dispozitiilor privind dialogul social: 

• nerespectarea pct. II. 4 teza intai din Anexa nr. 3 a Legii nr. 62/2011 privind dialogul social, privind organizarea lunara a sedintelor de dialog la nivelul administratiei publice centrale (in perioada 1.01.2013-30.05.2013 nu au fost organizate sedinte ale Comisiilor de Dialog Social la nivelul:Ministerului Justitiei, Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Mediului si Schimbarilor Climatice, Ministerului Fondurilor Europene, Ministerului Tineretului si Sportului, iar la Ministerul Apararii Nationale, Ministerul Culturii si Ministerul Educatiei Nationale a fost organizata o singura sedinta);
• nerespectarea pct. II. 4 teza a doua din Anexa nr. 3 a Legii nr. 62/2011 privind dialogul social, privind termenul de convocare cu cel putin 3 zile lucratoare inaintea desfasurarii sedintei de dialog social (convocarea se face chiar si in aceeasi zi a sedintei, in unele cazuri);
• nerespectarea pct. II. 8 din Anexa nr. 3 a Legii nr. 62/2011 privind dialogul social, prin lipsa raspunsurilor scrise la propunerile formulate de partenerii sociali;
• neinsotirea proiectelor de acte normative de motivarea elaborarii lor, analiza de impact economic si social, testul IMM.

– Implicarea insuficienta de catre autoritatile administratiei publice a partenerilor sociali in elaborarea si implementarea reformelor si a actelor normative;

– Valorificarea insuficienta a pozitiei partenerilor sociali de catre reprezentantii autoritatilor publice si neasigurarea pe deplin a unui dialog social calitativ.

2. Corelatii intre mediul de afaceri si componentele vietii economico – sociale:

• Corelatia economica intre mediul de afaceri – evolutia economica si nivelul dezvoltarii – PIB, exporturilor, veniturilor la bugetul statului, infiintarii / desfiintarii de noi societati comerciale.
• Corelatia sociala – impactul asupra numarului de salariati, nivelului veniturilor populatiei, standardului de viata, climatului social;
• Corelatia etica – impactul asupra corectitudinii in afaceri si a comportamentului.

3. Un factor major care influenteaza mediul de afaceri este calitatea legislatiei si a eticii in afaceri – predictibilitatea, functionalitatea, „caracterul prietenos” (in Romania este necorespunzator)

4. Initiative ale UE obligatorii pentru tarile membre:

• nota de impact economic si social;
• testul IMM-urilor / SBA.

5. Actiuni ale CNIPMMR:

• Determinarea impactului alocarii pentru start-upuri a sumei de 100 milioane euro anual;
• Determinarea impactului pentru impozitul de 3% si 1.5% (>7.5% diminuare a numarului de societati comerciale), CNIPMMR transmitandu-l Ministerului Economiei;
• Codul de conduita al intreprinzatorului 2004 / difuzat in sistemul CNIPMMR;
• Seminarii axate pe etica si responsabilitate sociala organizate in perioada 2000 – 2012.

6. Propuneri formulate de CNIPMMR:

• Fiecare minister sa isi constituie o echipa de specialisti care sa realizeze analize de impact si testul IMM-urilor pentru fiecare initiativa legislativa si masura adoptata;
• Constituirea la nivelul CES a unei echipe de specialisti pentru evaluare;
• Evaluari selective ale impactului la cele mai importante legi la un an dupa implementare;
• Respectarea legii privind procedurile de elaborare ale acestora si perioadele impuse de Codul Fiscal pentru modificarea acestuia;
• Implicarea partenerilor sociali in aceste analize si valorificarea propunerilor acestora – dialog social calitativ;
• Asistenta tehnica pentru implementarea programelor cu finantare europeana de la fiecare minister economic sa fie utilizata si pentru fundamentari si note de impact, precum si pentru proiectele majore.