Conferință de presă CNIPMMR
Document de poziţie
Cu privire la situaţia
Programului Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007-2013
Situaţia curentă în derularea POSDRU
- Statul român a blocat de facto şi nejustificat plăţile interne către beneficiari.
- 7.73% este procentul de absorbţie pentru POSDRU la 31 august 2012
- Mii de instituţii şi organizaţii, româneşti sau străine, sunt afectate de nerespectarea clauzelor contractuale de către statul român, ajungând în pragul colapsului
Care este impactul implementării proiectelor POSDRU
- Peste 20000 de locuri de muncă
- Venituri la bugetul de stat: între 1 şi 1,5 mld. Euro
- TVA: aprox. 350 mil Euro
- Efectul multiplicator în economie
- Echilibrarea balanţei de plăţi
Probleme semnalate de beneficiari în managementul programului şi în relaţia cu AM POSDRU
- Întârzieri
- Modificarea prevederilor cu privire la prefinanţarea proiectelor
- Lipsa totală de predictibilitate financiară
- Lipsa de transparenţă
- Reglementări haotice, alambicate şi birocratice
- Suspiciune, în loc de asistenţă
- Atitudinea abuzivă
- Nerespectarea prevederilor contractuale de către AMPSODRU
- Comunicarea deficitară
- Solicitări nerezolvate. Refuzul asumării răspunderii
- Evaluarea deficitară a impactului şi lipsa de flexibilitate
- Sisteme IT greoaie şi incomplete
CAUZE
- Subdimensionarea autorităţilor de implementare
- Remunerarea nemotivantă a angajaţilor
- Lipsa responsabilităţii individuale şi a criteriilor de performanţă
- Politizarea excesivă
- Fractura între nivelul decizional şi cel de implementare
- Lipsa experienţei reale de proiect a personalului
- Exemplul negativ
- Focalizarea pe producerea de documente, nu pe rezultate
- Beneficiarii sunt priviți ca potențiali infractori
- Lipsa încrederii şi a cooperării eficiente între Autoritatea de Management
- şi Organismele intermediare
- O cultură organizaţională marcată de lipsa respectului faţă de cetăţean
- Lipsa unei abordări procedurale eficiente
- O reprezentare deficitară a intereselor în relaţie cu Comisia
- O abordare deficitară a strategiei IT
- Management al calităţii deficitar. Ineficienţa măsurilor de audit intern
PROPUNERI
- Asumarea concluziilor raportului de audit al Comisiei Europene în adevăratul lor înţeles
- Reluarea de urgenţă a plăţilor către beneficiari și realizarea la timp a acestora în viitor
- Emiterea unui act normativ pentru anularea dobânzilor şi penalităţilor
- Angajarea de personal suplimentar şi competent
- Îmbunătăţirea semnificativă a remuneraţiei personalului AMPOSDRU şi OIPOSDRU
- Subcontractarea unor activităţi şi competenţe
- Eliminarea clauzelor abuzive
- Eliminarea practicii de modificare unilaterală a contractelor
- Introducerea in contractul de finantare a unei mențiuni explicite cu privire la recunoașterea titlului executoriu al cererilor de rambursare, avizate cu bun de plată.
- Punerea de urgenţă în practică a prevederilor contractuale (Art 9. Obligaţiile părţilor, B. Obligaţiile AMPOSDRU şi OIPOSDRU delegat, alin 1, 2 ), cu privire la informarea beneficiarilor în timp util, asupra oricărei decizii luate
- Eliminarea practicii de emitere a instrucţiunilor, fără o publicare a unei variante de lucru
- şi a consultării în prealabil a beneficiarilor
- Retragerea oricăror instrucţiuni sau decizii, care nu sunt în conformitate cu legislaţia
- naţională sau europeană, cum este Instrucţiunea 62.
- Definirea clară a responsabilităţii individuale şi instituirea de măsuri corective şi punitive
- Operaţionalizarea eficientă a unor comitete de monitorizare a POSDRU la nivel naţional şi regional.
- Eficientizarea măsurilor de audit intern în autorităţile responsabile cu gestionarea POSDRU
- Instituirea unei măsuri similare de raportare a activităţilor în cadrul OIPOSDRU şi AMPOSDRU
- Operaţionalizarea de urgenţă a registrului unic al cererilor de rambursare
- Simplificarea şi eficientizarea procedurilor de raportare
- Renunţarea la practica schimbării regulilor jocului, în timpul jocului
- Îmbunătăţirea semnificativa a infrastructurii IT a AMPOSDRU
- Renunţarea la practica politizării instituţiilor responsabile cu managementul şi implementarea POSDRU la nivel naţional şi regional.
- Renunţarea la punerea în discuţie a unor probleme superficiale
- Elaborarea rapidă a procedurilor de recuperare a TVA-ului plătit în cadrul proiectelor POSDRU
- Simplificarea procedurilor de achizitii publice
- Certificarea sistemului de management
- Îmbunătăţirea relaţiei între beneficiari şi autorităţi de implementare
- O abordare mai nuanțată în relație cu Comisia Europeană.